Vietos veiklos grupė „Pakruojo rajono partnerystė“ įsteigta vadovaujantis Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu (Žin., 2004, Nr. 25-745, Žin., 2010, Nr. 1-21) ir Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento (BPD) Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonės „LEADER+ pobūdžio priemonė“ reikalavimais:  

VVG – teisiniu pagrindu sukurta partnerystė, kurios valdymo organas, turintis sprendimų priėmimo teisę, atstovauja įvairių kaimo gyventojų interesams, t. y.: ne mažiau kaip 50 proc. sudaro socialiniai ir ekonominiai partneriai bei asociacijos, iki 25 proc. vietos verslo atstovai ir iki 25 proc. vietos valdžios atstovai.

VVG atstovauja gyvenamosioms vietovėms, kurių gyventojų skaičius kaime yra nuo 10 tūkst. iki 100 tūkst., įskaitant miestus ir miestelius, kurių gyventojų skaičius neviršija 6 tūkst.

VVG valdymo organe išlaikyta lyčių pusiausvyra (40/60).

VVG valdymo organe yra asmuo iki 25 metų amžiaus.

VVG valdymo organe yra asmuo kompetentingas aplinkosaugos klausimais.

Vietos veiklos grupės „Pakruojo rajono partnerystė“ steigimo sutartis pasirašyta 2004 m. birželio 29 d. Steigėjai, turėdami tikslą pagal savo veiklos kompetenciją ir galimybes skatinti kaimo plėtrą Pakruojo rajone, įsteigė asociaciją – Vietos veiklos grupę “Pakruojo rajono partnerystė”.

Steigimo sutartį pasirašė 16 steigėjų: Janina Dirbanauskienė, Raimonda Gasperavičienė, Gintaras Jasiūnas, Virginija Kazlauskienė, Jūra Mockūnienė, Albinas Navickas, Gitana Pašiškevičienė, Birutė Angelija Strockienė, Virginijus Grigonis, Rima Juozapavičienė, Leonas Norkuckis, Marytė Žiubrienė, Vilma Jokantienė, Povilas Grigaliūnas, Janina Janeliūnienė, Alvidas Vasiliauskas.

Vietos veiklos grupė „Pakruojo rajono partnerystė“ yra savanoriška, savarankiška organizacija, veikianti Pakruojo rajone, bendriems narių poreikiams ir tikslams įgyvendinti. Partnerystės organizacija atstovauja Pakruojo rajono vietos gyventojų interesus.

Pakruojo rajone buvo susiklosčiusios palankios sąlygos steigti vietos veiklos grupę. Pakruojo rajono savivaldybė siekė sudaryti palankias sąlygas rajono bendruomenių ir kitų nevalstybinių organizacijų veiklai, kuri būtų naudinga rajono gyventojams. Siekdama šio tikslo Pakruojo rajono savivaldybės taryba įsteigė Nevalstybinių organizacijų finansavimo fondą. Šio fondo bei kitų finansavimo šaltinių lėšomis buvo vykdomi seminarai, mokymai, susitikimai, atsižvelgiant į bendruomenių ir kitų NVO narių poreikius ir pageidavimus. Bandant kartu spręsti įvairias kaimo žmonių problemas, ypatingas dėmesys buvo skiriamas plėtoti kaimo bendruomenių veiklą, skatinti jų narių iniciatyvumą ir naujų bendruomenių kūrimąsi. Siekdama suaktyvinti kaimo bendruomenių lyderius, Pakruojo rajono savivaldybė, bendradarbiaudama su įvairiomis institucijomis, organizavo seminarus “Kaimo bendruomenių vaidmuo skatinant vietos užimtumo iniciatyvas”, “Kaimo infrastruktūros tobulinimas”, dalyvavo projekte “NVO ir savanorystės vystymas Šiaulių regione”, organizavo mokymus tema “Kaimo bendruomenės veiklos organizavimas”, kuriuose buvo suteikti ir projektų rengimo pradmenys. Šios priemonės paskatino  kaimo žmones  burtis  į  bendruomenes. Pakruojo rajono savivaldybė 2004 m. teikė projektą Atviros Lietuvos fondui, administruojančiam Baltijos–Amerikos partnerystės programos (BAPP) projektą “NVO ir savivaldybių bendradarbiavimas”. Įgyvendinant šį projektą, lėšos buvo skirtos kurti ir plėtoti filantropijos tradicijas Pakruojo rajone. Rajono nevalstybinėms organizacijoms buvo organizuoti kursai tema “Filantropija bendruomenėje”. Iš šių lėšų buvo įgyvendintas jungtinis rajono bendruomenių ir kitų NVO projektas “Žodis pamoko, pavyzdys patraukia”, kurio tikslas - susipažinti su Lenkijos Sokolkos vietos fondo patirtimi filantropijos srityje. Taip pat dalyvauta daugelyje seminarų šalyje, surengti įvairūs susitikimai, pasidalyta veiklos patirtimi. Šios priemonės sustiprino rajono nevalstybines organizacijas, jos tapo veiksmingesnės, įgijo daugiau pasitikėjimo savo jėgomis, daugiau žinių ir tvirtumo.

Pageidaujant kaimo bendruomenių pirmininkams, mero patarėja M. Žiubrienė rajone organizavo seminarą “Kaimo plėtros galimybės ir LEADER+ programa”. Seminare įdomius pranešimus skaitė Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros politikos skyriaus vyresn. specialistė Jolanta Vaičiūnienė ir Seimo Kaimo reikalų komiteto vyr. patarėjas Romaldas Abugelis.

Būsimi VVG nariai Marytė Žiubrienė, Albinas Navickas, Leonas Norkuckis ir Janina Dirbanauskienė 2004 m. dalyvavo LŽŪU organizuotuose dviejų dalių mokymuose tema „Kaimo plėtra: partnerystės ir kooperacijos įgūdžių ugdymas“, kuriuose buvo dėstoma ir LEADER programos įgyvendinimo patirtis ES šalyse senbuvėse.
Pakruojo rajono vietos veiklos grupės kūrimosi iniciatoriumi buvo neformaliai veikianti Pakruojo rajono kaimo bendruomenių taryba, kuri 2004 m. gegužės 4 d. vykusiame susirinkime priėmė nutarimą dėl Pakruojo rajono vietos veiklos grupės steigimo ir sudarė bendruomenių pirmininkų iniciatyvinę grupę.

Bendruomenių taryba vietos veiklos grupę pasiūlė sudaryti iš 14 asmenų, išrinkdama 5 kaimo bendruomenių atstovus. Pakruojo rajono savivaldybės administracija, atsižvelgdama į kaimo bendruomenių pageidavimą, paskyrė mero patarėją Marytę Žiubrienę būti koordinatore ir partnerystės pagrindu suburti iniciatyvinę grupę, kuri įsteigtų Pakruojo rajono vietos veiklos grupę. Šiai iniciatyvai pritarė ir kitos Pakruojo rajono nevalstybinės organizacijos, pasiūlydamos nevalstybinių organizacijų atstovus. Pakruojo rajono verslininkų ir darbdavių asociacija išrinko savo atstovus. Per seniūnų pasitarimą buvo išrinktas vienas seniūnų atstovas. Iš pasiūlytų asmenų buvo suformuota Pakruojo rajono vietos veiklos grupės steigimo iniciatyvinė grupė, kuri aptarė vietos veiklos grupei keliamus reikalavimus ir parengė vietos veiklos grupės įstatų projektą, taip pat veiklos partnerius supažindino su BPD Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonės „LEADER+ pobūdžio priemonė“ teikiamomis galimybėmis. Vietos veiklos grupė buvo formuojama kaip teritoriniu pagrindu suburta savarankiška organizacija, sudaryta iš bendruomenių, kitų socialinių, ekonominių partnerių bei asociacijų atstovų (50 proc.), vietos valdžios atstovų (25 proc.), verslo sektoriaus atstovų (25 proc.).

Vietos veiklos grupės steigėjai 2004 m.

2004 m. gegužės 27 dieną įvyko iniciatyvinės grupės, steigiančios vietos veiklos grupę, steigiamasis susirinkimas. Susirinkime dalyvavo kaimo bendruomenių ir kitų NVO, seniūnų, kaimo verslininkų, ūkininkų, Žemės ūkio rūmų, VšĮ Pakruojo verslo informacijos centro, Pakruojo rajono verslininkų ir darbdavių asociacijos, Pakruojo suaugusiųjų ir jaunimo švietimo centro atstovai. Apsvarstyti būsimų vietos veiklos grupės narių motyvaciniai laiškai, gyvenimo aprašymai ir susitarta steigti Pakruojo vietos veiklos grupę iš 16 narių. Pasiūlyta Pakruojo rajono vietos veiklos grupę pavadinti – Vietos veiklos grupė “Pakruojo rajono partnerystė”.

Vietos veiklos grupė „Pakruojo rajono partnerystė“ įregistruota 2004 m. rugpjūčio 2 dieną

Visuotiniame vietos veiklos grupės narių susirinkime, vykusiame 2004 m. gruodžio 14 d., pirmininkė M. Žiubrienė pasiūlė papildyti įstatus, į vietos veiklos grupės valdymo organus įtraukiant valdybą. Susirinkimo dalyviai priėmė nutarimą papildyti įstatus ir išrinko valdybą iš 8 narių. Iš bendruomenių, kitų socialinių, ekonominių partnerių bei asociacijų atstovų  buvo pasiūlyti: Albinas Navickas, Janina Dirbanauskienė, Gitana Pašiškevičienė, Justinas Jasiukaitis (asmuo iki 25 metų, atsakingas už jaunimo klausimus). Iš verslo sektoriaus atstovų pasiūlyti: Vilma Jokantienė ir  Alvidas Vasiliauskas. Nuo vietos valdžios pasiūlyti: Marytė Žiubrienė ir Leonas Norkuckis (atsakingas už aplinkosaugos klausimus).

2005 m. gruodžio 15 d. vykęs visuotinis narių susirinkimas, atsižvelgdamas į Integruotos bandomojo pobūdžio Pakruojo rajono kaimo plėtros strategijos tikslus,  prioritetus bei numatytas priemones, nutarė priimti į vietos veiklos grupę naujus narius, sustiprinti Partnerystės valdybos veiklą, sudaryti valdybą iš 12 narių bei pratęsti jų įgaliojimus iki 3 metų. Į valdybą buvo išrinkti: iš bendruomenių, kitų socialinių, ekonominių partnerių bei asociacijų atstovų – Gintaras Jasiūnas ir Irena Kybartienė, iš verslo sektoriaus atstovų – Regina Gaubienė, iš vietos valdžios pasiūlyti – Mindaugas Veliulis. Į vietos veiklos grupę priimti nauji nariai, iš viso vietos veiklos grupėje 18 narių.

2010 m. sausio 1 d. Vietos veiklos grupėje „Pakruojo rajono partnerystė“ yra 37 nariai, valdyboje 12 narių.